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职业资格/职称/职业技能评级打通有望!职业资格再压减一半以上!中办、国办联合发文

 

12月25日,中办、国办《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》正式公布。《意见》提出:

  • 推进职业资格与职称、职业技能等级制度有效衔接,推动实现技能等级与管理、技术岗位序列相互比照,畅通新职业从业人员职业资格、职称、职业技能等级认定渠道。

  • 鼓励用人单位建立首席技师、特级技师等岗位,建立技能人才聘期制积分晋级制度。

  • 支持用人单位打破学历、资历等限制,将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩。

今年上半年,职业资格与职称单向打通工程技术领域实行职业资格考试的专业,不再开展相应层级的职称评审。取得工程领域职业资格后,可对应相应层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。

 

编者注:

全国多个省份已明确发文跟进(具体见下文“延伸阅读”部分)。以北京、河南为例:

北京市规定,取得建造师、监理工程师、造价工程师、注册消防工程师等46项职业资格,即认定其具备相应系列和层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。

河南省规定,取得一级建造师、注册造价工程师等14类职业资格证书和注册执业证书,即对应中级职称,可申报考核认定高级工程师。

考试通过,直接对应职称

今年2月,人社部、工信部联合印发了《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》。

1、职称与职业资格制度有效衔接:

  • 实行职业资格考试的专业,不再开展相应层级的职称评审

  • 职业资格分级设置的,其初级(二级)、中级(一级)、高级分别对应职称的初级、中级、高级。

  • 未分级设置的,一般对应中级职称。

  • 国家另有规定的除外。

2、职称等级:

高级职称分设副高级和正高级,初级职称分设员级和助理级。

  • 员级职称--技术员

  • 助理级职称--助理工程师

  • 中级职称--工程师

  • 副高级职称--高级工程师

  • 正高级职称--正高级工程师

3、改进评价方式:

  • 综合采用考试、评审、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式,提高职称评价的针对性和科学性。

  • 确保非公有制领域工程技术人才平等参与职称评审。

  • 研究生获得工程类专业学位的工程技术人才,可提前1年参加相应专业职称评审。

4、职称与事业单位专业技术岗位等级对应:

  • 正高级对应专业技术岗位一至四级;

  • 副高级对应专业技术岗位五至七级;

  • 中级对应专业技术岗位八至十级;

  • 助理级对应专业技术岗位十一至十二级;

  • 员级对应专业技术岗位十三级。

5、加快推进职称评审信息化建设,探索实行网上申报、网上评审、网上查询验证。

6、在条件成熟的工程技术领域,探索开展工程师资格国际互认。

扩展阅读:

重磅|职业资格与职称全面打通,一级直接对应中级,可申报高级

职业资格与技能等级认定

2013年以来,国务院先后分七批取消434项职业资格,占部门设置职业资格总数的70%以上。

随着职业资格改革深入,职业资格评价已难以满足需要,亟需改革完善技能人才评价制度,建立职业技能等级制度,并与职业资格制度衔接。

今年8月,国务院办公厅印发了《关于全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》、人力资源社会保障部印发了《关于改革完善技能人才评价制度的意见》。

1、调整职业资格目录

  • 技能人员水平评价类职业资格,分批调整退出国家职业资格目录。

编者注:2019版“国家职业资格目录”中,技能人员职业资格共81项,其中准入类5项、水平评价类76项。

2、对水平评价类职业资格中社会通用性强、专业性强、技术技能要求高的职业(工种)实行职业技能等级认定。

  • 职业技能等级认定工作实行目录管理,向社会公开

  • 用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。

  • 证书由用人单位和社会培训评价组织颁发。

3、职业技能等级,一般分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个等级。企业可根据需要,在相应的职业技能等级内划分层次,或在高级技师之上设立特级技师、首席技师等。

扩展阅读:

国家职业资格目录将调整!人社部:实行职业技能等级认定,与职业资格衔接!

抓紧申请!这76项职业资格将有大变动,分批退出、政府不再颁发证书!

国务院办公厅《关于全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》还提到,

  • 2020年底前,将国家职业资格数量再压减一半以上

  • 大幅压减企业资质资格认定事项,力争2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上

延伸阅读

今年8月,山东省下发通知:职业资格证书可一证两用,与职称证书有同等效力。

  • 申报高一级职称、参加岗位竞聘时,符合相应条件的,可直接依据相应职业资格申报

  • 职业资格证书与职称证书具有同等效力,无需另发或补发职称证书

相关省份:

陕西

 

2019年4月,陕西人社厅发布《关于明确部分职业资格与职称对应关系的通知》,明确47项职业资格与职称对应关系。

专业技术人才参加全国统一考试取得与职称有对应关系的职业资格,即认定其具备相应系列和层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件,取得的职业资格证书可作为单位聘任相应专业技术职务的依据,无需重新换发职称资格证书

原文链接:

http://www.shaanxihrss.gov.cn/html/100077/1014234.html

山西

 

关于公布《山西省专业技术人员职业资格与职称对应目录》的通知

晋人社厅函[2019]1006号

各市人力资源和社会保障局,省直有关部门人事(干部)处,有关企事业单位:

……,

一、专业技术人员取得《目录》内所列职业资格的,可直接认定其取得相对应系列和层级的职称(职务试行条例对学历、资历有要求的,从其规定),不需办理认定手续,不需补发职称证书

二、用人单位可根据工作需要,对符合对应条件的专业技术人员按照相应专业技术岗位任职条件和聘用程序,择优聘用。专业技术人员可据此作为申报高一级职称的条件。

三、已实行职业资格考试的专业,不再开展相应层级的职称评审、认定工作。

《目录》自公布之日起生效,并将根据国家有关政策适时动态调整。

山西省人力资源和社会保障厅

2019年8月5日

原文链接:

http://rst.shanxi.gov.cn/zwyw/tzgg/201908/t20190806_134447.html

宁夏

 

2019年6月,宁夏人社厅印发《关于建立部分专业技术职业资格和职称对应关系的通知》,明确57种职业资格直接对应相应职称。其中,准入类职业资格29种、水平评价类职业资格20种,已取消的部分职业资格8种。

对已取得对应目录内专业技术类职业资格的专业技术人员,无需重复参加与之对应专业层级的职称评审,无需办理认定手续,无需申请换发与之对应的职称证书。在岗位聘用专业技术职务、申报高一级职称等需要职称证书时,可直接出具职业资格证书,与职称证书具有同等效力。

原文链接:

http://hrss.nx.gov.cn/zcfg/rsrc/201906/t20190620_1561002.html

甘肃

 

2017年12月,甘肃人社厅发布《关于明确职称与部分职业资格对应关系的通知》,明确28项职业资格与职称对应关系。

专业技术人员参加全国统一考试取得《职称与国家部分职业资格对应表》中所列职业资格,可认定其具备表列职称系列(专业)对应层级的专业技术职务任职资格,用人单位可根据工作岗位和相关任职条件聘用相应的专业技术职务,并可作为申报高一级专业技术职务的依据。职业资格证书实行一证两用,无需换发职称资格证书

原文链接:

http://www.rst.gansu.gov.cn/show/27786.html

黑龙江

 

2018年12月,黑龙江省人社厅发布《关于部分专业技术类职业资格与职称对应认定有关问题的通知》。明确46项专业技术类职业资格与职称的对应关系。

用人单位可根据本单位岗位任职条件和程序聘任其相应的专业技术职务,专业技术人员可据此作为申报高一级职称的条件。

对应认定工作不需事先办理及补发职称证书,专业技术人员在竞聘专业技术职务或申报高一级职称时,可直接出具职业资格证书,与职称证书具有同等效力。

原文链接:

http://www.hl.lss.gov.cn/hljhrss/zt4/view.jsp?id=4058512803

此外,北京、 山西、内蒙古、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、广西、海南、重庆、四川、西藏等省份,都已发文明确职业资格与职称的对应关系。取得相应职业资格,就可作为申报高一级职称的条件。

北京

2019年6月,北京市人社局公布《关于建立北京市专业技术人员职业资格与职称对应关系的通知》,确定46项专业技术人员职业资格与职称的对应关系。其中,准入类职业资格18种、水平评价类职业资格19种,国务院已取消的部分职业资格9种。

涉及职业资格
  • 准入类职业资格(18项) 

注册消防工程师、注册会计师、注册核安全工程师、注册建筑师、监理工程师、房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、建造师勘察设计注册工程师、注册验船师、注册设备监理师、注册计量师、注册安全工程师、注册测绘师、执业药师、护士执业资格、执业医师资格 

  • 水平评价类职业资格(19项) 

工程咨询(投资)专业技术人员职业资格、通信专业技术人员职业资格、计算机技术与软件专业技术资格、社会工作者职业资格、会计专业技术资格、资产评估师、经济专业技术资格、土地登记代理专业人员职业资格、环境影响评价工程师、房地产经纪专业人员职业资格、机动车检测维修、公路水运工程试验检测、卫生专业技术资格、审计专业技术资格、出版专业技术人员职业资格、统计专业技术资格、银行业专业人员、翻译专业技术资格、税务师 

  • 其他资格(9项) 

质量、企业法律顾问、国际商务、广告、价格鉴证师、招标师、物业管理师、管理咨询师、棉花质量检验师

在对应关系范围内,专业技术人员取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。

文件链接:

http://www.bjrbj.gov.cn/xxgk/zcfg/201906/t20190605_82855.html

上海

 

2017年3月,上海人社局发布《关于部分专业技术类职业资格和职称对应办法的通知》明确32项职业资格与职称对应关系。其中,准入类职业资格10项、水平评价类职业资格13项,勘察设计注册工程师资格9项。值得注意的是,一级建造师不在对应项目之列。

此外,对于国务院清理规范有关职业资格前已取得资格证书的(如企业法律顾问、质量、国际商务、广告、价格鉴证师、招标师、物业管理师、管理咨询师等),原有职业资格可继续作为聘任相应专业技术职务的依据。

文件链接:

http://rsj.sh.gov.cn/201712333/xxgk/zczj/06/201809/t20180928_1288806.shtml

江苏

2019年3月28日,江苏省人社厅公布《江苏省专业技术类职业资格和职称对应目录》,打通职业资格和职称的对应通道。

  • 职业资格直接对应相应系列和层级的职称。

  • 符合职称晋升条件的,可直接申报考试或评审

 

文件链接:

http://jshrss.jiangsu.gov.cn/art/2019/4/2/art_57242_5240.html 

浙江

 

2018年12月,浙江省人社厅、经济和信息化厅联合发布《关于推进工程领域职称社会化评价改革的意见》。

  • 取得一级建造师资格的人员,可聘任工程师职称

  • 取得二级建造师资格的人员,可聘任助理工程师职称

 

文件链接:

http://www.zjhrss.gov.cn/art/2018/11/12/art_1390144_24380345.html

湖北

 

2018年6月,湖北省人社厅发布《关于建立部分专业技术类职业资格与职称对应关系的通知》。

  • 通过全国统一考试,取得注册消防工程师、注册核安全工程师、房地产估价师、造价工程师、注册建筑师、建造师、勘察设计注册工程师等13项准入类职业资格证书的专业技术人员,其职业资格直接对应相应系列和层级的职称,两者享有同等效力

 

文件链接:

http://www.hb.hrss.gov.cn/html/zcpdzczc/20180626/29145.html?_wv=1

安徽

2017年12月,安徽人社厅印发《关于在部分职业领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系的指导意见(试行)》。

  • 取得一级建造师资格的人员,可聘任工程师职务;

  • 取得二级建造师资格的人员,可聘任技术员或助理工程师职务。

  • 符合晋升职称条件的,可持证书直接申报。 

  • 通过竞聘上岗的方式,用人单位从获得相应级别、层级职业水平证书、职称考试证书人员中择优聘任。

 

文件链接:

http://www.ah.hrss.gov.cn/web/news/2426/132010.html

四川

 

2018年7月,四川省人社厅印发《关于部分专业技术类职业资格可聘相应专业技术职务的通知》:

  • 取得一级建造师资格的人员,可聘任工程师职务;

  • 取得二级建造师资格的人员,可聘任技术员或助理工程师职务。

  • 用人单位可按照专业技术岗位结构比例、岗位任职条件和聘任程序,有序开展聘任工作。

 

文件链接:

http://www.sc.hrss.gov.cn/zwgk/zcwj/201807/t20180720_76189.html

福建

2019年1月,福建省人社厅印发《关于建立部分专业技术职业资格和职称对应关系的通知》:

  • 取得一级建造师资格的人员,可聘任工程师职务;

  • 取得二级建造师资格的人员,可聘任技术员或助理工程师职务。

  • 符合晋升职称条件的,可持证书直接申报,其任职时间从聘任时间起算。 

 

文件链接:

http://rst.fujian.gov.cn/zw/zfxxgk/zfxxgkml/gfxwj/201901/t20190124_4750794.htm

河南

2016年,《河南省工程系列注册类高级专业技术职务任职资格考核认定办法(试行)》明确:

  • 取得一级建造师、注册造价工程师等14类执业资格证书和注册执业证书,可申报考核认定高级工程师

黑龙江

2018年12月,黑龙江省人社厅发布《关于部分专业技术类职业资格与职称对应认定有关问题的通知》。

  • 专业技术人员取得专业技术类职业资格,即可认定其具备相应系列和层级的职称

  • 用人单位可根据本单位岗位任职条件和程序聘任其相应的专业技术职务,专业技术人员可据此作为申报高一级职称的条件。

  • 对应认定工作不需事先办理及补发职称证书,专业技术人员在竞聘专业技术职务或申报高一级职称时,可直接出具职业资格证书,与职称证书具有同等效力。

 

文件链接:

http://www.hl.lss.gov.cn/hljhrss/zt4/view.jsp?id=4058512803

广西

2019年3月,广西人社厅印发《关于在部分职业领域建立职称与专业技术类职业资格对应关系的通知》:

  • 建立准入类职业资格与职称对应关系

  • 取得上述职业资格证书,可认定其具备相应系列和层级的职称,并可凭职业资格证书作为申报高一级职称的条件

 

文件链接:

http://rst.gxzf.gov.cn/gxrst2018xwdt/xwdtzyxw/201903/t20190325_105371.html

海南

 

2018年9月,海南省人社厅发布《关于在部分职业领域建立职称和职业资格对应关系的通知》,明确42项职业资格与职称的对应关系:

对于取得的房地产估价师等25项准入类职业资格和出版等9项水平评价类职业资格,视同其具备相应系列和层级的职称,并可作为申报晋升高一级职称的条件。

对于已经取消的质量等8项职业资格,原有资格继续有效,仍可视为具备相应系列和层级的职称,并可作为申报晋升高一级职称的条件。

文件链接:

http://hrss.hainan.gov.cn/hrss/1000/201809/a61d0a853f904033b1449632ae0b2f42.shtml

重庆

 

2019年7月,重庆市职称改革办公室《关于建立专业技术人员职业资格与职称对应关系》的通知,确定48项专业技术人员职业资格与职称对应关系。其中,准入类职业资格19项、水平评价类职业资格19项,国务院已取消的部分职业资格10项。

在对应关系范围内,专业技术人员取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。

文件链接:

http://rlsbj.cq.gov.cn/c/2019-07-15/524813.shtml

内蒙古

 

2019年6月,内蒙古人社厅发布《关于在部分领域建立专业技术类职业资格与职称对应关系的通知》,明确取得房地产估价师等10项准入类职业资格、出版等15项水平评价类职业资格、国务院已取消的企业法律顾问等9项职业资格的人员,可认定其具备相应系列和层级的职称,用人单位可根据岗位需要进行聘任,并可作为申报高一级职称的条件。

文件链接:

http://www.nmg.gov.cn/art/2019/6/28/art_6277_6433.html